国际经贸治理动态
2021年 第11期
国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心（SC-GTEG）
纽约国际588888线路检测中心国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心（以下简称智库）成立于2013年，是首批上海高校智库之一。智库以中外合作为基础，以世界贸易组织讲席为学术支撑，集中了世贸组织、联合国贸发会议、联合国亚太经社理事会等国际组织以及国内外知名大学、研究机构和智库的研究力量，以国内外研究团队联合研究为主要工作方式，旨在为中国参与国际经贸治理和改革开放提供经济与贸易相关政策咨询建议。
Shanghai Center for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)
Founded in 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanks established at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation, especially collaboration with international organizations and think tanks in the field of trade and economics. With the academic support from the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it pools research sources from the World Trade Organization (WTO), the United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well as domestic and international well-known universities, research institutions and think tanks. It is to be an international trade and economic think tank that depends on collaborative research between domestic and international experts. It aims to provide trade and economic policy recommendations on China’s participation in global trade and economic governance as well as reform and opening up.
一、国际组织动态
（一）IMF和世界银行启动关于可持续和包容性经济复苏与增长的高级别咨询小组
摘要：面对新冠疫情和气候变化的双重危机，6月15日世界银行和国际货币基金组织（IMF）启动了关于可持续和包容性经济复苏与增长的高级别咨询小组，目的是实现经济强劲复苏，并为未来几十年的绿色、坚韧、包容的经济发展开辟道路。咨询小组将由世界银行负责发展政策与伙伴关系的常务副行长玛丽·邦格斯都（Mari Pangestu）、IMF战略、政策和审查部主任希拉·帕扎巴西奥格鲁（Ceyla Pazarbasioglu）以及伦敦政经学院的尼古拉斯·斯特恩勋爵（Lord Nicholas Stern）联合领导。咨询小组的职能是开展政策分析和提供建议以应对新冠疫情和气候变化这两大危机。咨询小组开展的工作包括10月召开二十国集团罗马峰会和11月召开格拉斯哥第26届联合国气候变化大会。
（二）WTO等四大机构呼吁筹资500亿美元以加速疫情结束和全球复苏
摘要：6月1日，国际货币基金组织（IMF）、世界银行（WB）、世界卫生组织（WHO）和世贸组织（WTO）四大国际机构发表联合声明，呼吁各国政府采取融资行动，资助一项新的500亿美元的卫生、贸易和金融项目，推动公共卫生工具的公平分配，加快疫情的结束，并为真正的全球复苏以及加强卫生安全奠定基础。推广疫苗接种是实现上述目标的关键。为确保更快地为更多的人接种疫苗，世卫组织及其“新冠肺炎疫苗实施计划（COVAX）”合作伙伴设定了到2021年底为所有国家至少30%的人口接种疫苗的目标。但是通过增加投资，这一比例可以达到40%，到2022年上半年至少可达到60%。因此，需要以大量赠款和优惠资金的形式为低收入和中等收入国家提供更多资金。同时，该项目还需要各国开展贸易合作，以确保新冠肺炎疫苗的跨境流动。
（三）WTO总干事呼吁推动最不发达国家融入全球服务贸易体系
摘要：6月2日，WTO总干事恩戈齐·奥孔乔·伊维拉（Ngozi Okonjo Iweala）在服务贸易理事会举办的最不发达国家和服务业网络研讨会上表示，在新冠疫情危机中，最不发达国家在服务贸易方面的损失最大，恢复和提高最不发达国家在服务贸易方面的出口表现尤为迫切。2020年，最不发达国家的旅游和运输服务出口分别下降69%和16%，服务出口总收入损失近170亿美元。出口收入的减少意味着失业和人民的经济困境，以及政府财政和债务压力的增加，在这一背景下，恢复最不发达国家服务业的业绩显得尤为重要，服务业可以帮助最不发达国家提升传统农产品和大宗商品出口的多样化，减少价格波动的风险。总干事表示，WTO的最终目标之一是促进最不发达国家融入全球服务贸易，应通过不断地行动推动这一目标的最新进展。
摘要：经济合作与发展组织（OECD）6月1日发布预测称，2021年全球实际经济增长率将为5.8%。考虑到新冠疫苗普及等因素，与3月时的预测相比上调0.2个百分点。其中，中国和美国的经济复苏起拉动作用。另一方面，经合组织也指出了新变异病毒的发生和通货膨胀的风险。经合组织预计美国2021年增长率预期为6.9%，比上次预测（6.5%）上调0.4个百分点；中国与上次预测相比上调0.7个百分点，预计实现8.5%的高增长；日本的预期则比上次下调0.1个百分点，仅为2.6%。经合组织强调称，世界整体应警惕新变异病毒的发生和通货膨胀的风险。以发达国家为中心，经济刺激措施长期持续，通货膨胀等的副作用正在波及新兴市场国家。
（五）WTO成员在应对新冠疫情的紧急知识产权问题方面取得进展
摘要：6月8日至9日，WTO召开与贸易有关的知识产权理事会正式会议，成员们就公平获取疫苗和其他医疗产品、改进国际社会对新冠疫情的反应、最不发达国家继续免除定于今年7月到期的TRIPS义务问题进行了讨论。成员们表示愿意在60多个代表团共同提出的两项提案的基础上开展有建设性的讨论，这两项提案是关于豁免《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）某些条款的修订提案，以及欧盟关于应对这一流行病的紧急贸易政策。部分成员在疫苗的知识产权方面达成共识，成员认为知识产权可以鼓励创新和技术转让，这使成员能够更有效地对抗新冠疫情和未来任何的疾病和流行病。但知识产权不应对疫苗生产和公平分配造成阻碍。部分成员在豁免问题上仍未达成共识，各成员未能根据TRIPS第66.1条继续免除最不发达国家成员的《知识产权协议》义务。
二、国际经贸合作
（一）CPTPP成员正式同意英国开启加入进程
摘要：6月2日，全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）成员正式同意英国启动加入CPTPP的申请。英国的加入将会降低英国食品饮料和汽车等重要行业的关税，并在数字、数据和服务领域创造新的机会，英国将继续与CPTPP轮值主席日本密切合作，与其他成员一道尽快推进谈判。英国国际贸易部部长利兹·特拉斯（Liz Truss）表示，CPTPP将有助于将英国的经济重心从欧洲转移到世界上增长更快的地区，并增加英国进入亚太地区庞大消费市场的机会。
（二）英国与挪威、冰岛和列支敦士登达成自由贸易协定
摘要：6月4日，英国已经与挪威、冰岛和列支敦士登达成了一项新的自由贸易协议。该协议在数字贸易、关税、就业方面有了新的进步。在数字贸易方面，达成的这项自由贸易协议，是这四个欧洲国家首次在自由贸易协议中纳入关于数字贸易的专门章节。先进的数字条款意味着，当英国公司与挪威和冰岛进行贸易往来时，可以使用电子文件、合同和电子签名，这能够减少不必要的文书工作，为企业节省时间和金钱。在关税方面，该协议大幅降低了英国出口到挪威的农舍切达奶酪、奥克尼苏格兰岛切达奶酪、传统威尔士卡菲利奶酪和约克郡文斯利代尔奶酪高达277%的关税。在就业方面，该协议帮助苏格兰、东约克郡和北林肯郡增加18,000个就业机会。
三、国际经贸治理
（一）美国暂缓对英国等六国加征关税
摘要：6月2日，美国贸易代表办公室宣布奥地利、印度、意大利、西班牙、土耳其和英国这六个国家在征收数字服务税时对美国公司存在“歧视”，因此美国将对这些国家总价值超20亿美元商品进行征税。其中，将向英国进口的价值达8.87亿美元的商品征收25%的关税，包括衣服、鞋子、化妆品等；将向意大利、西班牙、土耳其、印度和奥地利价值分别为3.86亿美元、3.23亿美元、3.1亿美元、1.18亿美元和6500万美元的商品征收25%的关税。但同时暂缓征收关税180天，以便为经合组织和二十国集团正在进行的国际税收多边谈判提供更多时间。美国贸易代表戴琪当天在一份声明中说，美国仍致力于在经济合作与发展组织和二十国集团框架下就国际税收问题达成共识。美国暂缓对六国加征关税是为正在进行的多边谈判提供“额外时间”，但保留在未来必要时根据“301条款”加征关税的选择。
（二）欧盟完成《能源宪章条约》现代化第五轮谈判
摘要：6月1日至4日，欧盟委员会和成员完成《能源宪章条约》（ECT）现代化第五轮谈判。缔约国就能源转让、能源过境、可持续发展等议题展开了讨论。谈判在能源转让问题上扎实推进，能源过境问题仍待进一步谈判，可持续发展的议题受到缔约方的高度关注，成员在企业社会责任和环境影响评估方面达成共识。在可持续发展议题上，一些缔约方现阶段无法达成一致。这主要因为在关于“能源部门经济活动”的定义需要各缔约方根据各自国内的气候目标及其具体的能源结构而进行修订《能源宪章条约》。有缔约方表示希望在第六轮谈判过程中继续讨论，以便找到折衷办法。第六轮谈判将于2021年7月6日至9日通过视频会议进行。此外，缔约各方还就争端解决条款进行了讨论，在提高透明度原则方面取得了进展。
（三）欧盟提交对新冠疫情采取强有力多边贸易对策的提案
摘要：6月4日，欧盟向WTO提交提案（WT/GC/231），鼓励WTO成员承诺共同制定一项多边贸易行动方案，以扩大新冠疫苗的生产，确保公平合理的准入。在提案中，欧盟呼吁成员确保新冠疫苗、治疗方法及成分能够自由跨越国界，降低出口限制，保持供应链畅通；鼓励疫苗生产商扩大生产规模，并确保最需要疫苗的国家能够以负担得起的价格获得疫苗；推动TRIPS框架下强制许可的使用。欧盟还强调了WTO在应对新冠疫情方面的中心作用，并敦促WTO成员就知识产权等一系列承诺达成一致。冯德莱恩（von der Leyen）总统欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）说：“自疫情爆发以来，欧盟一直积极声援全世界，欧盟授权出口了欧洲生产的疫苗总量的一半左右。我们当前的紧迫目标是确保中低收入国家公平获得疫苗，更广泛、更快地共享疫苗。”
四、研究报告
（一）联合国贸易和发展会议发布《发展与全球化：事实与数据报告》
摘要：6月10日，联合国贸易和发展会议发布《发展与全球化：事实与数据报告》，报告介绍了新冠疫情后小岛屿发展中国家面临的诸多挑战。报告显示，小岛屿发展中国家极易受到外部经济和金融冲击的影响，2020年小岛屿发展中国家的国内生产总值下降了约9%，而其他发展中国家下降了3.3% ，其原因是新冠疫情对严重依赖旅游业的小岛屿发展中国家的服务出口造成了严重打击。服务出口占小岛屿发展中国家国内生产总值的25%，其中近一半是旅游服务，而2020年小岛屿发展中国家的旅游收入下降了70%。据联合国世界旅游组织估计，国际旅游业可能需要长达4年的时间才能恢复到2019年的水平。此外，小岛屿发展中国家还面临环境和气候危机的影响，2020年环境脆弱性指数中，排名前十位的国家中有四个是小岛屿发展中国家，且由于海拔较低，这类国家更容易受到海平面上升的影响。