王思语 侯鹏:新发展格局下加速提升我国产业链稳定性

文章来源:贸易谈判学院 作者: 发布时间:2021-05-10 浏览次数:182

随着经济全球化的发展,全球产业链也朝着生产分工细化和碎片化方向不断深入,生产结构愈加复杂,很多企业的产品需要不同的国家和地区协力合作才能完成生产。自加入WTO以来,我国参与产业链国际分工的程度不断加深,范围不断扩大,但大而不强、全而不优的问题还是存在,制造业产业链产品的附加值较低,产业基础较为薄弱,一部分基础性装备、技术、零部件和关键材料需要依赖进口,相关企业对外依存度还较高,需要进口中间产品才能完成最终的生产。

此次新冠疫情对全球产业链造成了直接冲击和深远的间接影响。一方面,在疫情日益严峻阶段,随着疫情防控措施的升级,不少国家面临生产和运输的停滞,导致全球供应链梗阻、产业链中断,如电子信息、汽车制造、化工产业和医药等行业受到影响较大。目前来看,即使新冠肺炎疫苗面世,全球经济仍将持续一段低迷,市场需求疲软,外贸企业面临的不确定性增加,生产积极性降低,就业人数减少。

另一方面,二战结束以来,在比较优势思想的指导下,全球产业链朝着高度分工的方向不断发展,生产日益高效和专业。但在疫情的催化下,许多国家开始意识到更加完备的产业链尤其是关系基本民生的产业链对国家安全的重要性。短期内,基于我国的基础设施、市场规模、产业聚集等优势不会发生大规模的产业链回迁。但长期来看势必会有部分行业特别是制药和医疗器械等行业产业链发生变动。

我国产业链的优势主要分为三个方面:一是市场规模。在2020年7月召开的企业家座谈会上,习近平总书记强调,在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下,必须充分发挥国内超大规模市场优势,通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为经济发展增添动力。超大规模性是我国具有的突出优势,国内庞大的市场规模和需求有助于产业链的稳固。二是技术积累。改革开放以来,在国家产业政策的大力扶持下,我国技术创新已经由原来技术引进和消化吸收的模式转变为自主创新和创新驱动发展的模式,多项技术创新指标位居世界前列,成为名副其实的科技大国。2011年~ 2019年,我国基础研究经费支出和应用研究经费支出年平均增长分别为17.14%和12.16%。特别是基础领域研究投入强度不断增大,对研发和创新的正向作用就会越明显,这也使得我国专利申请量逐年稳步增加。2019年,我国发明专利的申请量已经高达140.06万件,产业研发系统整体的创新活力不断提升。三是国产替代市场的活力。我国产业链较为完整,在面对国外供给不足和技术封锁的情况下,国内企业更应该加大自主创新、联合攻关力度,发挥产业集聚效应,打破国外技术垄断,生产更多优良替代产品。事实证明,只要市场给予下游企业更加宽容的机会,加大对上游企业的扶持,畅通上下游企业之间的技术交流和研发渠道,国产替代将会日趋活跃。

在逆全球化和保护主义愈演愈烈的当下,全球产业链不确定性和断裂的风险不断增大,我国依靠自身市场规模和技术优势,必定可以加速产业链中间产品的国产化步伐,进而提升产业链的稳定。

王思语上海高校智库国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心研究员

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