国际经贸治理动态
2021年第9期
国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心（SC-GTEG）
纽约国际588888线路检测中心国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心（以下简称智库）成立于2013年，是首批上海高校智库之一。智库以中外合作为基础，以世界贸易组织讲席为学术支撑，集中了世贸组织、联合国贸发会议、联合国亚太经社理事会等国际组织以及国内外知名大学、研究机构和智库的研究力量，以国内外研究团队联合研究为主要工作方式，旨在为中国参与国际经贸治理和改革开放提供经济与贸易相关政策咨询建议。
ShanghaiCenter for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)
Foundedin 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanksestablished at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation,especially collaboration with international organizations and thinktanks in the field of trade and economics. With the academic supportfrom the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it poolsresearch sources from the World Trade Organization (WTO), the UnitedNations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economicand Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well asdomestic and international well-known universities, researchinstitutions and think tanks. It is to be an international trade andeconomic think tank that depends on collaborative research betweendomestic and international experts. It aims to provide trade andeconomic policy recommendations on China’s participation in globaltrade and economic governance as well as reform and opening up.
一、国际组织动态
（一）联合国：中美带动全球经济恢复
摘要：5月11日，联合国发布的2021年中期《世界经济形势与展望》报告预测，在中国、美国强劲反弹的带动下，全球经济增长前景有所改善，但许多国家新冠肺炎感染率的激增和疫苗接种进展不足威胁着世界经济的广泛复苏。联合国贸发会议表示，尽管受到新冠疫情影响，但东亚和拉美的经济表现好于预期。报告强调，依赖制造业的经济体在危机和复苏期间都表现得较好，依赖旅游业和大宗商品的经济体不太可能出现迅速反弹。
（二）商务部副部长张向晨履新WTO副总干事
摘要：2021年5月4日，世界贸易组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉宣布了4名副总干事人选，分别为中国商务部副部长张向晨、美国贸易专家安杰拉.埃拉德（AngelaEllard）、法国常驻世贸组织代表让-马里·波冈（Jean-MariePaugam）和哥斯达黎加前外贸部长安娜贝尔·冈萨雷斯（AnabelGonzalez）。张向晨副部长在WTO问题、国际谈判和政策研究方面有着丰富的经验。2021年恰逢中国加入世贸组织20周年，张向晨副部长被任命为副总干事意味着中国在推动WTO改革方面将发挥更大作用。
二、国际经贸治理
（一）美中贸易全国委员会发布《美国各州对华出口报告》
摘要：美中贸易全国委员会于近日发布了2021年《美国各州对华出口报告》，详细阐述了过去十年美国各州对中国的商品和服务的出口情况。在商品出口方面，2011年至2020年美国商品对中国出口总额增加19.6%，对世界其他地区的出口减少6%。2019年，美国向中国出口的商品略低于1050亿美元，但在2020年，得益于中国尽早的控制了国内新冠肺炎疫情形势以及逐步开展对美加征关税商品排除工作，美国对中国的商品出口出现强劲复苏，出口总额跃升至1230亿美元。《报告》称，尽管中美双方存在经贸摩擦，但中国依然是美国第三大商品出口市场和第四大服务出口市场。
（二）美国贸易代表戴琦就《2021年贸易政策议程》发表证词
摘要：美国东部时间2021年5月12日与13日，美国贸易代表戴琦分别在美国参议院财政委员会与众议院筹款委员就《2021年贸易政策议程》发表证词。戴琦表示，拜登政府以工人为中心的贸易政策是努力实现“更好地重建”的关键部分。就应对中国的不公平的贸易行为而言，路透社2021年5月14日报道，拜登政府正在进对中国的贸易政策进行“从上至下的审查”（top-to-bottomreview），其中包括美国前总统特朗普与中国政府签订的《中美第一阶段经贸协议》的完成情况。
（三）美国国防部将小米集团从“涉军企业黑名单”中移除
摘要：美国东部时间2021年5月11日，小米集团与美国国防部就双方诉讼发布了联合状态报告（JointStatus Report,简称JSR）。2021年1月14日，美国防部将包括小米集团在内9家中国企业纳入“涉军企业黑名单”，以阻止美国投资者对这些企业进行投资。联合状态报告显示，美国国防部与小米已经同意和平解决双方之间的争诉，美国国防部等被告也一致认为，采用最终决议将小米集团移出2021年1月14日的“涉军企业黑名单”是合适的，双方会就最终决议协商拟定具体内容，并预计于2021年5月20日或之前向法院进行提交。
（四）欧盟更新《欧洲工业战略》
摘要：2021年5月5日，欧盟更新了其《欧洲工业战略》，以促进欧盟从新冠肺炎疫情中复苏，减少对中国和其他外国供应商的依赖，增强欧盟的战略自主权。该更新战略提出，要对欧洲的“战略依存关系”进行全面分析。因此提出以下内容：从对各个行业针对中小型企业的政策到单独的数据战略发起了全面的审查；评估各项监管工具；加快产品检查和数据收集的数字化；确定34种易受影响的敏感产品和6个战略依赖产业，并提出解决欧盟对外战略、提高商品自主权的解决方案，包括建立检测系统、寻求与国际伙伴合作、促进国际供应链多样化、在战略领域建立新的工业联盟等手段。
（五）欧盟委员会出台《关于扭曲市场的外国补贴的法规》草案
摘要：2021年5月5日，欧盟委员会出台《关于扭曲市场的外国补贴的法规》草案，涉及受补贴企业在欧盟境内的运营、并购、公共采购等，该草案旨在填补欧盟在外国补贴领域的“监管空白”。该草案有两个目标，第一是解决普遍缺乏关于补贴信息的问题，第二是解决纠正外国补贴造成扭曲的现有工具有效性的问题。该草案建议引入三种调查工具。首先是两种基于通知的调查工具，收购方或投标人必须事先通知欧盟有关部门所有从非欧盟政府收到补贴。其次是种一般市场调查工具，欧盟委员会将会采取主动调查，对此类补贴行使广泛的调查权力。
（六）欧盟理事会通过出口管制新规。
摘要：2021年5月10日，欧盟理事会通过出口管制新规。该项新规全面系统地升级了针对敏感的军民两用产品和网络监控工具等技术的欧盟出口管制立法，旨在设立欧盟层面两用产品出口商、外贸代理人、技术援助、过境和转移的管制制度。新法规将通过以下方式使现有的欧盟出口管制系统更加有效：引入新的“人类安全”维度以应对新兴技术挑战；更新关键概念和定义；简化和统一许可程序；协调并支持强有力的管制措施等。
三、研究报告
（一）彼得森研究所就白宫支持豁免与新冠肺炎疫苗相关知识产权的提议发表分析文章
摘要：美国政府于2021年5月5日正式确认白宫将支持世界贸易组织豁免与新冠肺炎疫苗相关知识产权的提议。对此，美国知名智库彼得森研究所表示，美国政府的相关做法或将在短期内无益于全球新冠肺炎疫苗的接种工作。分析文章指出，该做法面临三个方面的挑战。首先是部分国家对此持相反的态度，在WTO框架下讨论“放弃”与新冠肺炎疫苗相关的专利问题或将面临冗杂繁琐的谈判程序。其次是技术障碍。最后，保障新冠肺炎疫苗的全球供应受到多方因素的共同制约，供应链复杂。
（二）亚洲开发银行发布研究报告《亚洲跨境银行业的集中度：决定因素和影响》
摘要：2021年5月，亚洲开发银行发布了最新研究报告《亚洲跨境银行业的集中度：决定因素和影响》。这项研究评估了2000年至2019年亚洲及太平洋47个经济体跨境银行集中的决定因素和影响。报告指出，亚太地区的跨境银行仍然高度集中于少数交易对手，使该地区面临金融风险和政策溢出。本研究构建并分析了47个经济体的跨境银行集中度指标。结果表明，较高的资本账户、贸易开放度和人均收入与较低的跨境银行集中度显著相关。此外，跨境银行集中度的提高往往会降低国内信贷增长和不良贷款。该研究还讨论了对亚洲及太平洋的政策影响。