国际经贸治理动态
2021年第4期
纽约国际588888线路检测中心国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心（以下简称智库）成立于2013年，是首批上海高校智库之一。智库以中外合作为基础，以世界贸易组织讲席为学术支撑，集中了世贸组织、联合国贸发会议、联合国亚太经社理事会等国际组织以及国内外知名大学、研究机构和智库的研究力量，以国内外研究团队联合研究为主要工作方式，旨在为中国参与国际经贸治理和改革开放提供经济与贸易相关政策咨询建议。
Shanghai Center for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)
Founded in 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanks established at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation, especially collaboration with international organizations and think tanks in the field of trade and economics. With the academic support from the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it pools research sources from the World Trade Organization (WTO), the United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well as domestic and international well-known universities, research institutions and think tanks. It is to be an international trade and economic think tank that depends on collaborative research between domestic and international experts. It aims to provide trade and economic policy recommendations on China’s participation in global trade and economic governance as well as reform and opening up
一、国际组织动态
（一）WTO成员举行2月份渔业补贴谈判会议
摘要：2021年2月19日，WTO规则谈判组结束了本次渔业补贴会议。在为期一周的系列会议上，成员讨论了对发展中成员和最不发达国家的特殊和差别待遇、专家组应如何处理渔业补贴争端的规则，以及草案中对导致产能过剩和过度捕捞的补贴的规定。谈判主席哥伦比亚圣地亚哥·威尔斯大使向成员报告了自今年1月以来谈判组开展的工作。威尔斯大使强调，成员应为谈判圆满结束和保护全球鱼类寻求一个可行的方案和可接受的成果。瑞士的迪迪埃·尚博维大使负责促进有关特殊和差别待遇的讨论，他表示尽管存在分歧，但成员提案中仍存在一些共同点，这可以作为建立共识的基础。会上许多成员建议采取多种谈判形式以探讨弥合成员间分歧的解决方案，一些成员还响应新任总干事恩戈齐·奥孔乔·伊维拉的呼吁，要求WTO尽快在2021年制定新的渔业补贴规则。
来源：WTO官网
相关链接：https://www.wto.org/english/news_e/news21_e/fish_24feb21_e.htm
郭婧整理
（二）WTO中小微企业工作组审议2021年工作计划
摘要：2021年2月18日，WTO中小微企业非正式工作组召开2021年第一次会议。会上工作组成员就如何执行2020年12月商定的一揽子宣言和建议以及该工作组希望在未来一年处理哪些新问题进行了讨论。部分成员建议将新冠肺炎疫情对中小微企业的影响以及如何帮助它们克服危机并增强抵御能力作为未来讨论的主题。工作组宣布泰国和科威特已经批准了2020年12月确定的六项建议和声明，当前提案方增加至94个。墨西哥向工作组介绍了中小企业贸易平台的建设情况，该平台旨在通过获取贸易相关信息，协助中小企业应对非关税壁垒，平台预计于第十二届部长级会议期间推出。工作组还听取了全球快递协会和联合国欧洲经济委员会等关于便利中小企业发展的相关政策内容和最新进展。
来源：WTO官网
相关链接：https://www.wto.org/english/news_e/news21_e/msmes_18feb21_e.htm
郭婧整理
（三）巴基斯坦就阿联酋诉其BOPP薄膜反倾销措施案（DS538）提出上诉
摘要：2021年2月22日，巴基斯坦就阿联酋诉其BOPP薄膜反倾销措施案（DS538）专家组裁决提出上诉。本案是上诉机构于2019年12月11日停摆后WTO成员提起的第8个上诉案件。本案中，专家组在1月18日发布的报告中支持了阿联酋的部分诉求，认定巴基斯坦2015年4月9日采取的反倾销措施违反了WTO《反倾销协定》（ADA）关于倾销和损害的认定标准以及日落复审时限等相关规定，但也驳回了阿联酋关于巴基斯坦认定正常价值的做法违反WTO规则的指控。鉴于上诉机构目前仍处于停摆状态，本案的上诉审理将无限期暂停，直至上诉机构恢复正常运作。
来源：WTO官网
相关链接：https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/538r_e.pdf
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（四）经合组织发展中心与非洲联盟委员会共同主办“第二十届非洲论坛”
摘要：2021年2月22日，“第二十届非洲论坛”正式召开，由塞内加尔总统麦基·萨勒（Macky Sall）主持。本次论坛重点是如何使非洲从新冠疫情的影响中得以复苏，实现非洲的可持续发展。本次论坛提出以下建议：国际社会应确保公平、及时的分发COVID-19的疫苗，使得60%非洲人口可以接种疫苗；非洲应持续加强财政和货币政策，为弱势家庭和社会群体提供帮助；非洲各国应努力有效的实施非洲大陆自由贸易区和亚洲基础设施发展计划的优先项目，加强区域价值链合作等。本次论坛在非洲联盟和经合组织合作方面取得进展，延长了非洲国家债务偿还期限，并决定采取行动改变国际税收规则，以从根本上改变征税权的分配问题。
来源：OECD官网
相关链接：https://www.oecd.org/development/africa-forum/conclusionsandrecommendations/
吴婧整理
二、国际经贸合作
（一）中国2020年成为欧盟最大贸易伙伴
摘要：据欧盟统计局2月15日数据显示，2020年欧盟与中国货物贸易在疫情中逆势双向增长，中国首次取代美国成为欧盟最大贸易伙伴。数据显示，2020年欧盟从中国进口商品3835亿欧元，比上年增长5.6%；向中国出口商品2025亿欧元，增长了2.2%。
来源：中华人民共和国商务部
相关链接：http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/e/202102/20210203039087.shtml
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（二）中国-塞尔维亚正式签署海关AEO互认协定
摘要：2021年2月14日，中国与塞尔维亚正式签署海关AEO互认协定。AEO全称为“经认证的经营者”（Authorized Economic Operator)，按照国际通行规则，海关信用状况、守法程度和安全管理程度较好的企业进行认可认证，对通过认证的企业给予通关便利。根据互认协定，中国和塞尔维亚海关向对方AEO企业提供的便利包括：适用较低的单证审核率；适用较低的进口货物查验率；对需要实货检查的货物给予优先查验；指定海关联络员，负责沟通解决项目成员在通关中遇到的问题；在国际贸易中断并恢复后优先通关。
来源：中华人民共和国中央人民政府
相关链接：http://www.tradeinvest.cn/information/7925/detail
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国际经贸治理
欧洲篇：
（一）欧盟最新贸易政策：实施开放、可持续和果断有力的贸易政策
摘要：2021年2月18日，欧委会向欧洲议会和欧盟理事会等机构提交通讯文件《贸易政策审议：实施开放、可持续和果断有力的贸易政策》，就面向2030年的欧盟贸易政策方向提出建议。欧委会认为，欧盟贸易政策必须顺应和反映时代挑战，并维护欧盟利益。新的贸易政策必须推动欧盟经济向绿色和数字化转型、促进可持续发展，必须以现代规则和更加公正的全球化为基础。文件主要内容：第一，在经济转型和地缘政治不稳定背景下，欧盟应制定面向2030年的贸易政策；第二，贸易政策应为欧盟开放性战略自主权提供支持；第三，欧盟将致力于三个核心目标：（1）在实现绿色发展和数字化目标的前提下，为欧盟经济复苏和根本转型提供支持；（2）以实现可持续和公平的全球化为目标，塑造全球规则；（3）提高欧盟实现自身利益和权利的能力，包括赋予必要的自主权。
来源：欧委会贸易总司
相关链接：https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2021/february/tradoc_159438.pdf
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（二）欧盟最新多边战略：强化欧盟在多边机制中的作用
摘要：2021年2月17日，欧委会和欧盟外交与安全政策高级代表向欧洲议会和欧盟理事会联合提交《加强欧盟在以规则为基础的多边主义中的作用》的通讯文件，建议欧盟坚定支持多边机制，并通过多种途径发挥更大作用。文件从强化建议的提出背景、使多边主义符合欧盟利益的具体做法、加强欧盟在多边主义中作用的路径等方面进行了详细阐述。该文件特别强调，欧盟应尽可能采取多边行动，并在必要时做好采取自主性单边反制措施的准备，以强化欧盟在全球化中的领导地位，这是实现欧盟开放性战略自主权的核心。
来源：欧洲对外行动署官网
相关链接：https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/en_strategy_on_strengthening_the_eus_contribution_to_rules-based_multilateralism.pdf
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四、研究报告
（一）美国战略与国际问题研究中心发布报告：《未来全球贸易新体制的构想》
摘要：2020年2月8日，美国战略与国际问题研究中心发布《未来全球贸易新体制构想》，指出当前美国在国际贸易体制中的传统领导者角色正面临危机，以规则为基础的多边贸易体系也面临着越来越大的挑战。针对当前存在的问题，中心提出以下几点建议：第一，与志同道合的发达市场经济体建立“契约机制”。该机制旨在寻找应对非市场行为的方法；解决21世纪的重要议题，例如数字经济、气候变化以及环境保护、劳工等；增强产业间的纽带，为创新能力、经济增长以及国家安全服务。第二，解决有关程序问题，完成现阶段的谈判，以重振WTO。对违反透明度原则的国家采取惩罚措施，同时为符合透明度原则的国家提供技术支持；领导争端解决机制和上诉机制的改革；继续寻找客观定义“特殊和差别待遇”的方式。第三，扩大缓解不公平行为的基础，以更新美国国内的贸易政策工具箱。重启针对中国的保障措施，以防止从中国的进口威胁美国利益，加快对受到倾销与补贴影响的公司的调查与救济。
来源：美国战略与国际问题研究中心
相关链接：https://www.csis.org/analysis/toward-new-global-trade-framework
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美国彼得森国际经济研究所发布报告：《重塑全球经济》
摘要：2021年2月，美国彼得森国际经济研究发布《重建全球经济》报告，该报告目的是将长期性的战略和具体的政策行动联系起来，为美国、欧盟等国、高级官员以及公众提供建议。提倡国际经济合作和自由贸易，并建议保持政策的透明度和严谨性。内容主要包含以下五个方面:第一，美国应与欧洲各国合作反对“疫苗民族主义”，以遏制2019冠状病毒病大流行及其经济影响;第二，对于美国和欧洲等发达经济体，应采用扩张性的财政和货币政策，并加大对基础设施和研发的支出，以实现经济的可持续增长；第三，美国应加强与其他国家的经济合作，避免关税战争的升级；第四，与中国在气候问题上进行合作，以帮助和促进发展中国家在不影响经济的情况下实现碳排放的目标；第五，美国与欧盟应与中国进行合作而不是进行对抗，比如在应对气候变化，反对恐怖主义等方面进行合作。
来源：美国彼得森国际经济研究所
相关链接：https://www.piie.com/sites/default/files/documents/piieb21-1.pdf
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(三) IMF发布：全球经济站在岔路口，应防止出现“大分化”
摘要：根据国际货币基金组织预测，2021年全球GDP增速将达到5.5%，2022年为4.2%。但是由于世界大部分国家和地区疫苗推广缓慢，不同国家和地区的复苏前景出现分化：预计到2022年底，发达经济体的人均累计收入将比危机预测前低13%，而新兴经济体和发展中国家（不含中国）则要低22%，这将会致使发展中国家的极度贫困人口数量增加数百万。除此之外，国家内部的分化也在加剧：年轻群体、低技能群体等受到的失业影响正在加剧。 为扭转各国和国家内部的分化，有以下三点优先措施：第一，加强国际合作，在较贫穷国家加速推出疫苗，尽快结束健康危机；第二，大力抗击经济危机；第三，加大对落后国家的支持力度，国际社会应进一步扩大优惠贷款的规模。
来源：国际货币基金组织官网
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