TPP对中国的影响究竟有多大？WTO中国教席特聘教授、纽约国际588888线路检测中心WTO研究教育学院院长、上海高校智库国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心主任张磊接受了上海观察专访，在他看来，面对TPP中国手中至少有5张牌。
上海观察：有了WTO，为什么还要有TPP?
张磊：WTO从1995年成立走到现在，多哈回合谈判处于僵局。WTO主要讨论了关税问题，前身就是关税与贸易总协定，但经过这么多年，之前承诺的关税降幅都已经达到了，可以继续谈的关税下降幅度已经很小了，关税可下降的范围也很少了。所以，最近几年，WTO始终处于”谈不动”的状态。
在这种背景下，2005年7月智利、新西兰、新加坡和文莱四国签订的“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”（TPSEP），这个协议就货物、服务、知识产权贸易和投资等相关领域给予互惠的经济合作协定。由于初始成员国为四个，故又称为“P4协议”。当然，这一协议签订的另一个背景就是，这些国家受到了来自中国经济发展带来的压力，这些国家需要一个力量来牵制中国，这个力量就是美国。
2009年，伴随美国高调宣布加入这个P4协议的谈判，再加上秘鲁、越南和澳大利亚紧随其后，P4就升级成了P8，在2010年3月15日正式启动了TPP协议的谈判。
再后来，伴随加拿大、墨西哥、日本等国的加入，P4很快扩张到了P12，于是这次协议共有12个成员国，分别为：美国、日本、加拿大、澳大利亚、新加坡、文莱、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、越南。
上海观察：TPP贸易协定究竟包含了哪些内容？
张磊：目前具体文本还没公布，但我们知道，TPP协议内容大致包含投资、服务、电子商务、政府采购、知识产权、劳工、环境等３０个章节。这些章节可以大致分为关税部分和非关税部分，关税部分主要是一些零关税的条款，而非关税部分则涉及了知识产权、环境、劳工，甚至是国企改革的内容。非关税部分中的诸多内容和中国现有的情况差距甚大，中国若要实施将承担非常大的改革成本和压力。
但是对于美国来说，这些条款对于他们来说很适合，比如环境方面，高排放的产业早就转移走了，产业结构也高度服务业化了。所以，他们更愿意谈这些高标准的协议。
上海观察：TPP对中国经济究竟影响有多大？
张磊：TPP的第一个直接效应是生产转移，12个国家之间关税低，那么其他国家的一批企业就很容易转移到这12个国家去生产。第二个效应是贸易转移，本来有一批产品要从中国进口，那么比如现在发现韩国的关税低，自然就去韩国进口。这些都会影响到中国的出口、GDP，进而会影响到人民币贬值，股市、楼市等等。
但是，这种影响究竟有多大呢？倒也不必过于担心。之前有其他专家做过测算，对中国的负面影响大概是0.14%左右，可以说影响确实有，但不算太大。
而且，我们判断，TPP真正执行还需要一段时间，现在是12个谈判国部长级达到共识，接下去，这些协议能否通过各国议会、国会的批准还未可知，马来西亚、越南等国在TPP国企改革条款中所承受的压力也很大。所以，到2017年TPP能通过生效就算不错了。我们预计到2020年，TPP不会启动第二轮扩张。而且，涉及到真正执行，还需要考虑是否成立秘书处的问题，这些都需要时间。
不过，TPP对中国的负面影响，虽然从百分比上看不太高，但是考虑到中国经济总量，仍然需要我们认真对待。
上海观察：那么中国应该如何应对呢？
张磊：其实我们国家早就意识到了TPP可能带来的一些负面影响，因此早早布局，比如在上海成立了自贸区，提出了一带一路战略。中国的许多专家也早早开始研究TPP，我们学院早在2009就启动了TPP的研究工作。
关于上海自贸区，我建议可以成立中国国际经贸准则试验区，将TPP的这些高标准协议先在这里试验一下。
除此之外，中国手中还有至少5张牌。
第一张牌，RCEP，也就是区域全面经济伙伴关系，这是由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加，通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定。如果RCEP谈成，将涵盖约35亿人口，GDP总和将达23万亿美元，占全球总量的1/3，所涵盖区域也将成为世界最大的自贸区。这个协定不是高标准，但确实是中国和东盟合作的一个重要的平台。中国可以试着将RCEP往高标准方向推进。
第二张牌，BIT中美双边投资协定，其中有很多与TPP类似的条款。但是美国是先谈TPP，再谈BIT，TPP谈成之后，美国肯定会重新评估BIT。
第三张牌，中国和TPP内的12个国家分别签署双边的协议。好消息是，新加坡、秘鲁、新加坡、澳大利亚和中国都已经签署了自由贸易协定。
第四张牌，从多边上的抗衡。在WTO的框架下，我们可以牵头和十几个或者几十个国家谈诸边协定，可以谈一些中国有领先优势的领域，比如谈电子商务协定、服务和投资协定等等。这个协定可以是以TPP文本作为基础，谈成“小TPP”的专门章节。
第五张牌，亚太自贸区。从TPP我们知道了这12个国家的谈判底牌，因此我们可以把TPP看作启动亚太自贸区的一个契机。
另外，今年9月17日，中国政府网公布《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》。这个意见可以看作是我们国家防范TPP负面影响的纲领性的文件。
——转载自《上海观察》2015年10月6日